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专访国际民航组织秘书长柳芳中国在航空领域角色重要责任日增

中新社蒙特利尔9月24日电 题:专访国际民航组织秘书长柳芳:中国在航空领域角色重要 责任日增

“我很高兴地看到,中国一直引领着全球航空旅行的复苏,”国际民航组织秘书长柳芳博士近日接受中新社记者专访时说。

国际民航组织于2013年在北京设立了亚太地区分办事处,这是该组织首个地区分办事处。中国还在全球和区域层面为国际民航组织提供了大量财政和人员借调支持。

柳芳说,中国在航空领域重要的角色也意味着一定的全球和区域性责任。国际民航组织乐见中国更多地参与全球和区域性会议,分享经验,加大对国际标准和政策制定的支持,并引领亚太乃至全球航空业发展。(完)

柳芳表示,国际民航组织感谢中国政府最近通过南南合作援助基金捐助,支持民航规划和中高级管理人员培训项目。中方的捐助将大大促进全球互联互通,支持贸易以及社会经济发展。

在京津冀协同发展和”一带一路”建设中担当新使命,展现新作为。

《国际民用航空公约》(亦称《芝加哥公约》)是国际民航组织成立的基础。柳芳表示,中国是该公约创始缔约国之一,此后中国在国际民航领域的发展日益进步。中国与国际民航组织几十年来都保持着良好合作关系。根据中国“一带一路”倡议和国际民航组织“不让一个国家掉队”倡议,双方就民航各领域达成了多项谅解备忘录和协议,携手实现共同目标。

柳芳认为,作为最早遭遇新冠疫情挑战的国家之一,中国在采取抗疫措施保护民众的同时,允许在安全环境下继续进行有限水平的航空运输,发挥了重要的带头作用。

柳芳表示,中国民航业在助力疫情防控方面一直发挥着重要作用。中国民航管理部门积极引导和协调全国的航空公司、机场、空中导航服务提供商及供应链中的其他航空企业共同抗疫。主要航企出动大型飞机、增加航线,以确保医疗队和应急物资的及时运输。同时,中国已发布并向国际社会分享了一系列有关在航空运输领域防控病毒传播的工作指南。

今年是联合国成立和《联合国宪章》签署75周年。国际民航组织是联合国重要的专门机构之一。

中国航空业抗疫成效带来乐观信号

创新”绿地”森林效应逐步形成,改革开放红利不断释放。放眼未来,天津自贸区将积极打造自贸区升级版,坚持人无我有,人有我优,人优我特。在其他自贸试验区没有干、不敢干的领域,提出具有天津特色的政策措施,为天津高质量发展注入新动力,打开新空间。

甘霖表示,质量提升要同科技创新、产业升级、技术改造等政策措施紧密结合。把计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施覆盖到生产一线,搭建“一站式”服务平台,强化对中小企业的质量技术服务。加快推进标准化改革和先进标准体系建设,开展基础领域关键共性技术标准研究,加快技术、标准和产业深度融合,全面推进标准国际化进程。

她说,为推动全球航空业以协调统一的方式重启和复苏,国际民航组织理事会成立了航空恢复工作队,通过了包括一系列指导和建议措施的《航空恢复工作队报告》。秘书处为各国政府和航空运营商编制了实施上述报告的《全球实施路线图》这样的实用指南。恢复航空业及旅行者信心的另一关键步骤是推行“公共卫生走廊”概念,以尽量减少对航空飞行运营的限制,并预防病毒经由航空旅行传播。

“市场安全监管的过程,就是预防问题、发现问题和解决问题的过程,首先必须把好脉。”甘霖说,推动高质量发展必须树立“大市场、大质量、大监管”理念,守好安全底线,保证人民群众身体健康和生命安全。要强化问题导向,从“双随机、一公开”检查、典型案件查办、专项执法检查、投诉举报等各个环节找问题,依据风险程度对发生事故概率高、损失重大的环节和领域加强监管。要高度重视冷链运输、农贸市场安全监管,推动地方政府、相关部门建立追溯体系、监控体系。

去年5月,天津自贸试验区深改方案批复以来,当年完成97项任务,其中16项下一年度任务提前完成,目前已完成总量的81%,形成了一批制度创新成果。4月17日,人民银行总行正式批复FT账户在天津自贸区实施,为自贸区送来最重磅的金融政策。营商环境极大改善,在全国率先实施经营许可一址多证,民非机构多项合一,电子营业执照全程电子化管理等创新举措,口岸通关效率大幅提升,通关时间和查验时间少于新加坡,进出口合规成本分别下降547美元和100美元,降幅分别达到61.7%和19.9%。

“中国正在为国际民航业发展作出至关重要的贡献。”柳芳列举说,中国参与制定相关全球政策、国际标准和指南;鉴于中国复杂的航空环境,及其制造业、数据处理能力等,中国在这些方面的专业知识尤显重要;在创新、无人机,以及扶持新生代航空专业人才等领域,中国也扮演着引领角色。

她认为,蓬勃发展的中国航空业已成为经济发展越来越重要的驱动力。中方在这一领域的经验对于各国借助航空运输推动可持续发展颇具价值。

柳芳说,航空运输是可持续发展的催化剂,是连接各大洲民众、社区和企业不可或缺的生命线。但新冠疫情在全球范围内给人类带来痛苦,亦令航空业陷入前所未有的危机。疫情令全球人员和货物流动受到灾难性限制,不过航空业仍在人员和医疗物资运输等方面发挥了至关重要的作用。

甘霖说,要鼓励引导市场主体开展信用承诺、履行社会责任、遵守社会公德、接受社会监督,切实落实质量安全主体责任。市场监管部门要进一步强化智慧监管,提高监管效能,严管重罚各种违法失信行为,形成震慑。同时不断提高消费者的质量安全意识和维权能力,通过消费者自主选择和投诉举报,倒逼企业提高质量安全水平。

中国于1974年当选为国际民航组织理事国并连任至今。柳芳说,中国在国际民航组织理事会和各委员会中也发挥了积极和重要作用。2018年,中国主办首届亚太地区民航部长级会议,促成历史性的《北京宣言》获通过,就说明了这一点。

她举例说,今年2月份,中国民航业客运量同比下降84.5%,航空业亏损达245.9亿元人民币,是有史以来单月最大亏损。但至8月,中国国内航空运力已恢复到2019年同期水平的九成左右。她认为,这对于计划逐步解封的国家而言,带来了乐观信号。

中国航空业成长经验颇具价值

产业培育质效齐升,据最新数字统计,天津自贸区用占全市1%的面积,创造了占全市约12%的地区生产总值,融资租赁领跑全国,平行进口车率先形成全产业服务链,保税维修再制造蓬勃发展,跨境电商实现倍增,泛文化产业加速培育,已成为促进滨海新区乃至全市高质量发展的重要引擎。

柳芳表示,中国的经济现代化为民航业发展创造了成熟条件。中国现已成为全球第二大航空市场。预计到2031年左右,中国将拥有全球最大的国内航空市场,这同样会带动其国际旅行需求的增长。